新反恐行动辅助 『投稿选刊』反恐行动多部门联合机制

新反恐行动辅助 『投稿选刊』反恐行动多部门联合机制

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针对目前国内外反恐斗争形势，不仅仅要有强力打击部门的行动，例如公安特警突击队，武警（内卫）反恐部队，军方特种部队等军事强力打击部门的行动。还需要多部门支援及配合，包括应对伤员的专业急救人员，应对火灾，爆炸危险品的消防排爆人员及后勤补给，及时情报的收集，传达发布。还有其他专业预审部门针对被抓获的恐怖分子进行先期审讯，获得其行动目的及后续行动资料。

其部门分化联动和第一时间到达现场的人员至关重要，针对恐怖袭击及暴力事件有一个最简单准确的评判，及时报告，并且快速先期处置，等待后续支援到达，其到达过程中及时与前方沟通实时掌握现场情况及动态，对所有资源进行整合，在把情报分发至个专业单位，对现场情况做好准备。

对联动部门可以做以下划分：

指挥中心平台系统

做到情报信息及时交流报送，后勤物资及人员调配，并对事发情况优先做出指示确保多部门联合无问题。并且对被抓获恐怖分子进行预审，收集信息线索，为后续行动做好保障。在平时，收集线索做好恐怖袭击事件先期预警和研判，把恐怖袭击消灭于萌芽中。

反恐部门及人员

反恐部门及人员，以现有常备突击力量为基底，进行扩展，纳入武警（内卫）的反恐部队和军方特种部队的反恐力量，做到及时联动统一指挥，并且保留预备机动力量应对多发性、多地点的恐怖袭击。

针对反恐作战人员要具备一专多能的能力，在突击作战中具有高度专业技能能力及技战术，并且在培训后期与日常训练课程中，纳入消防简易先期救援，战术医疗救援（TECC:TacticalEmergency Casualty Care）先期处置，防化和化学危险品的处置及防护（CBRNE）。在本专业深度掌握的情况下，后边作为辅修技能对作战人员技能作为补充辅助能力培养掌握。

消防排爆单位

在反恐作战单位进行突击时，消防及排爆单位做好灭火排爆准备，在发生火灾及爆炸时，在反恐单位的掩护下，消防力量可以第一时间对火灾进行救援扑灭，为反恐突击部门的攻击抢出第一时间，并且对在安全区内人员进行救助，如果有生化武器等非常规类攻击做好防范救援，并且要在清场后与军方防生化单位或政府医疗单位联合对事发现场进行洗消。在日常可以与反恐力量进行合练，教授反恐单位简单的消防救援技能及生化危险品的识别与防护，做到让反恐单位在现场进行简单的先期处置及防护。

针对排爆人员的安排作为后期清理现场的专业人员进行布置，也可以在突击单位当中作为辅助人员，在反恐突击单位消除暴恐分子危险之后第一时间与消防救援单位一起进入现场对爆炸物和危险品进行评估及处置。

医疗救援单位

医疗救援单位在事件发生后组织精干力量同其他部门第一时间内赶赴事发现场，做好伤员救治及在前线指挥部建立医疗初期救援点，对受伤人员及人质进行先期处置及救治。同时加入心理干预小组，对被害人及人质进行及时简单的心理与精神状态进行评估，为后续心理干预治疗做好基础准备。医疗救援单位要做好突发事件救援等级划分及组建常备突发事件处置力量，包括人员，医疗物资等一系列救援所需必备品。在日常工作中与反恐单位和消防单位进行医疗知识讲授及救援方案制定，确保部门联合运行顺畅。并且掌握一定防化相关技能，在事件后续处理中发挥专业作用。

多部门合作训练及实战

在多部门联合中一个运转良好的指挥机制是很有必要的，其指挥领导人应该熟悉各部门业务范围及合作方式，针对其任务目标制定行动预案或与各单位组成机构的领导进行全面合作了解新反恐行动辅助，在日常中组成多部门领导指挥沟通常态化机制。并且，各部门要多在一起合练，发挥各单位优势，例如：在反恐突击单位进攻之前，发生了火灾及伤员时，应该由反恐突击单位进行掩护，为消防单位及医疗救援单位的工作进行支持和保护，甚至，可以对其相关消防及医疗救援人员配备防护装备及战术培训，直到整个突发性事件的结束。

在日常的多部门合练中不要过分强调反恐突击单位在整个行动中的分量与比重，在所有暴恐袭击中，快速解决暴恐分子仅仅是行动中的一环，而后续的救援及恢复社会日常平稳才是主要目的。但是对于恐怖主义及暴恐活动的打击是坚决的，是毫不犹豫的。

安全区域的划分与设定

安全区域可以划等级确定，从双方交火区域、灾难及危险高度区域，到前线指挥部及前线医疗救援站、救治人员转运站。

红区：双方交火、对峙、高危险地区；

黄区：在此区域没有肉眼可见的危险，可能有隐藏的危险如炸弹，化学污染区等；

绿区：安全区域，没有致命危险区域，并且在此设立前线指挥部及医疗救援站等各单位组成的指挥区域。

这个分区方法经过大量案例表明其有效性，如阿富汗战争中美军为方便管理所设立的治安管理体系，医疗系统在防治传染性疾病时所设立的管理模式。其设立分区后，人员在进入区域时会加强戒备，提高警惕性，来实施相应的行动及相应的战术配合，确保任务完成度。

事件处理完整流程（预案建议）

如发生暴恐突发事件：

第一时间到达现场警务人员需要疏散人群，及时收集现场情报及信息及时回馈与上报。并且对现场进行先期控制，坚持到后续支援到来而且周边警务机动支援力量第一时间赶赴现场对其后续形成支援力量。能处置就直接处置，如果其超出处置范围，控制事态后等待反恐突击专业力量抵达现场。

当反恐力量抵达后，现场立刻移交，先期处置力量做好周边警戒及划定安全区域和协助建立前线指挥部。在反恐突击力量到来前要及时与指挥中心进行沟通，在移交后，对反恐单位进行二次汇报，其信息要详细，准确，为后续的突击行动及谈判的行动方案进行铺垫。

反恐单位在接到指令后第一时间做出反应并且在相应预案的情况下按照预案进行，在抵达现场途中了解现场情况，在抵达现场后，接过现场管辖权，并对现有情况及情报信息进行整合制定行动方案，（其现有情况是指针对周边地形，建筑布局，暴恐分子人员数量，武器装备，人质情况等信息进行快速评估）。

在经过心理攻势及宣传后，其犯罪人员依旧顽抗的，由反恐突击单位进行对暴恐分子进行打击和控制，当行动进行过程当中消防排爆和医疗救援单位先开展在安全区域内的救援和工作，在反恐单位突击行动完成后，消防排爆和医疗救援等单位按照预案及专业分工对现场进行清理，并且预审工作组、心理干预组及其他警务部门对人质和恐怖分子进行甄别分类，将需要医疗救援的交予医疗救援单位，对受伤的嫌疑人等特定目标采取单独区域救治，不与其他人员一起救治。

预审工作组开始针对恐怖分子及嫌疑人进行预审，收集进一步信息，如果突击队员在行动之前为达到特定的行动目的所抓获的暴恐分子及嫌疑人新反恐行动辅助，预审工作组与反恐突击单位组成联合审讯组，来获取信息及情报，有助于反恐突击单位的行动计划制定及实施。

结 语

在日常的多部门合练中不要过分强调反恐突击单位在整个行动中的分量与比重，在所有暴恐袭击中，快速解决暴恐分子仅仅是行动中的一环，而后续的救援及恢复社会日常平稳才是主要目的。但是对于恐怖主义及暴恐活动的打击是坚决的，是毫不犹豫的。

在本文中主要强调卡盟，在多部门联合反恐行动中，所有部门之间的配合与所应掌握技能进行概略性阐述，因为各地治安环境，社会状态，应对措施及预案都有相应的不同。所以，所有方案都要结合当地实际情况和当地对于恐怖袭击的方针策略来量身打造。形成反恐新思想，新理念，为更好的保护人民生命财产安全而努力。（文中观点均源于原文作者，与本号立场无关）

参考资料：

[1] 特警加消防，你说有没有搞头？LEPlayers 2020.11.24

[2] 战术急救人员——TEMS(Tactical Emergency Medical Services)概述LEPlayers 2018.8.7

[3] 多部门联合响应新概念——破拆特遣队Breaching Task Force LEPlayers 2019.11.29

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